Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения


^ Какой метод защиты права знать более эффективен?

Журналисты и редакции российских СМИ «свое» (родовое, без 2-ух минут институциональное) право знать обрели два десятилетия вспять. Законодательно оно было закреплено в нормах закона РФ Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения «О средствах массовой информации» (1991), в формате правомочий на запрос и получение инфы «о деятельности муниципальных органов и организаций, публичных объединений, их должностных лиц» (статьи 38-40).

В связи с только-только произнесенным необходимо отметить Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, что институт доступа к инфы определенных субъектов: редакций СМИ и журналистов - представляет собой институт сначала (практически только57) конкретно русского права сми.

Общемировое правило в этом случае таково: никаких особенных, особых преференций в том, что касается Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения доступа к инфы у журналиста, в сопоставлении с гражданином – не журналистом, быть не должно.

Неминуемый вопрос: общемировое правило «не правильно» - либо не может сработать в «неправильной» Рф?

Предлагая читателю Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения выискать свой ответ на вопрос, уточню свою позицию пока вот по какому вопросу. Возникновение в российском информационно-правовом пространстве законодательного комплекса медийных правомочий «на доступ» я интерпретирую (полностью метафорически) как открытие первого информационно Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения-правового фронта борьбы за свободу массовой инфы в Рф.

Что касается других людей, то они (в логике и буковке нашего медийного законодательства) имеют только «вторичное» правомочие: возможность быть оперативно проинформированными о Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения состоянии муниципальных дел через СМИ (ст. 38 закона РФ «О СМИ»).

Об открытии, выскажемся так, «второго информационно-правового фронта» борьбы за свободу массовой инфы, в рамках которого подобные правомочия получили бы все другие субъекты Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения права (и, сначала, граждане, принимающие принципиальные политически важные решения) в родном Отечестве недостаточно думают пока даже и потенциально более заинтригованные в своем будущем граждане и штатские организации.

Вероятнее всего, конкретно острая Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения необходимость соответствовать интернациональным требованиям – речь о пакете законов о ратификации нашей государством Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (подписана от имени Рф 27 января 1999 г., парламентом ратифицирована исключительно в 2007 г.) - наконец, подвигла Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения к открытию этого, особенного «второго фронта» наши госорганы. Вышло это, заметим (как здесь не вспомнить российского мужчины, который длительно запрягает) «методом удвоения»: принятием не 1-го, а сходу 2-ух федеральных законов, регулирующих публичные Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения дела по доступу к инфы. Идет речь о Федеральном законе от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфы о деятельности судов в Русской Федерации» и о Федеральном законе от 9 февраля 2009 г Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфы о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления».

Ворачиваясь к вопросу о доступе к инфы в сфере масс-медиа, замечу: как понятно, норма ст. 58 Закона РФ «О средствах Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения массовой информации» трактует «нарушения права редакции на запрос и получение информации» в качестве отдельной разновидности «ущемления свободы массовой информации», предусматривая за подобные правонарушения определенную юридическую ответственность в согласовании с Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения законодательством Русской Федерации.

При всем этом нормой ст. 61 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что «отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой инфы или несоблюдение должностными лицами, работниками пресс-служб муниципальных органов, организаций, учреждений, компаний Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, органов публичных объединений требований статьи 40 реального Закона» («Отказ и отсрочка в предоставлении информации») могут быть обжалованы в суды общей юрисдикции «в согласовании с штатским и гражданско-процессуальным законодательством Русской Федерации».

Каково Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения же реальное применение этих законодательно закрепленных устройств судебной защиты права знать? Грустно, но факт: эти законодательные механизмы, имеющиеся уже 10-ки лет, фактически не употребляются. Это событие в статье, публикуемой в Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения данном сборнике, отмечает и проф. М.А. Федотов.

Но вот другой факт из нашей новой истории: известные возможности по защите права знать довольно интенсивно – и отлично, что принципиально, - реализовывались Судебной палатой по Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения информационным спорам при Президенте Рф (1993 – 2000 гг.; дальше по тексту – Судебная палата)58. И это при том, что закреплены они были никак не законом, а «всего только» президентским Указом59.

В чем все-таки была особенность и отличие Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения от сегодняшней ситуации, сложившейся в 90-х годах? Почему журналисты, редакции СМИ выбирали тогда конкретно «судебнопалатный», а не фактически судебный, метод защиты собственного права на информацию?

Конституция Рф (ч. 2 ст. 45) предоставляет Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения право каждому «защищать свои права и свободы всеми методами, не нелегальными законом». По этому аспекту законным было и воззвание в трибунал общей юрисдикции, и воззвание в Судебную палату. Но если так Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, то какие конкретно причины предопределяли воззвание и СМИ, и органов власти за разрешением информационного спора, связанного с доступом к инфы, в Судебную палату, а не в тот либо другой трибунал? Полагаю, речь шла о Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения факторах социальной необходимости, удобства, простой оперативности.

Напомню: в деятельности Судебной палаты вопросы обеспечения информационной открытости деятельности органов гос власти, других муниципальных органов и организаций, органов местного самоуправления, публичных объединений, реализации конституционного права Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения каждого на свободный поиск и получение инфы из общедоступных источников занимали особенное место.

И сразу объясню: эффективная защита права знать через механизм публично-правового информационного спора – принципиальная составляющая реального становления Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения в нашей стране штатского открытого общества и правовой государственности. При всем этом реликты исторически еще пока далековато не изжитого нами закрытого русского общества, закрытого нрава большинства политических и экономических процессов, проходивших в нем, более ярко Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения дают о для себя знать в правовом и этическом смыслах конкретно в процессе такового рода информационных споров.

Так сложилось, что и самое 1-ое решение Судебной палаты (от 17 февраля 1994 г.), и одно из Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения самых важных последних её решений (от 23 ноября 1999 г.) были посвящены конкретно защите права знать.60

Фабула первого дела, разрешенного Судебной палатой «О нарушении права журналистов радиостанции “Маяк” на получение общественно важной информации Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения» максимально ординарна. Указ Президента РФ от 24.12 93 г. «О единовременных компенсациях вкладчикам Сбер банка Русской Федерации, имевшим вклады на 1-ое января 1992 г.» предугадывал, что с первого февраля 1994 г. заработает определенный механизм компенсации вкладов Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения неких категорий населения, обесцененных при отпуске цен в 1992 г.

31 января 1994 г., в канун вступления в силу этого очень принципиального в соц смысле Указа Президента Рф, журналист радиостанции «Маяк» попросил 1-го из ответственных Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения должностных лиц Сбербанка РФ откомментировать для радиослушателей этот Указ и дать объяснения по определенным деталям его реализации. Ответом журналисту был чиновничий совет внимательнее читать Указ, там, дескать, все написано.

Это действие Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения (а точнее - бездействие) ответственного должностного лица Сбербанка РФ было квалифицированно Судебной палатой как нарушение конституционного права людей на получение инфы (ч. 4 ст. 29 Конституции), нарушение права журналиста на поиск, запрос и получение инфы Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения (ст. 47 Закона «О СМИ»), также нарушение требований Указа Президента Рф от 31.12.1993 № 2334 «О дополнительных гарантиях права людей на информацию». После вмешательства Судебной палаты информационная справедливость была восстановлена - должностному лицу Сбербанка пришлось-таки Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения предоставить надлежащие объяснения радиослушателям.

2-ое дело, также разрешенное 17.02.94, именовалось «Об воззвании Гильдии парламентских журналистов» и касалось безосновательного ограничения допуска представителей редакций СМИ на заседание Правительства Рф. Итогом его рассмотрения явился вердикт Палаты: «Обратить Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения внимание пресс-службы Правительства РФ на безосновательные и неправильные деяния в отношении представителей сми должностных лиц аппарата Правительства РФ, имевшие место 3 февраля 1994 г. Принять к сведению намерения пресс-службы Правительства усовершенствовать систему аккредитации журналистов Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, уведомление их о заседаниях, совещаниях, о других мероприятиях Правительства, также допуска на эти мероприятия».

В этом же предметном ряду находится и решение Судебной палаты от 27 января 1995 г. № 2(39) «О нарушении Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения проф права журналиста ИТАР-ТАСС Т.Н. Замятиной на получение и распространение информации». В этом случае нарушителями права журналиста на доступ к инфы были всевластные тогда кремлевские генералы-охранники – А. Коржаков и М Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения. Барсуков. Какой-то из них стал основным персонажем статьи Т. Замятиной в газете «Известия» под выразительным заголовком «Безнаказанность спецслужб может привести к созданию в Рф полицейского государства».

Острый журналистский материал стал Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения предпосылкой изъятия у Т. Замятиной пропуска, дающего право входа в Кремль, также в строения президентской и правительственной администраций. Ну а повод для изъятия пропуска пришлось «притягивать за уши», что и выяснилось на Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения заседании Судебной палаты.

Кстати, Судебная палата была последним муниципальным органом, куда отважилась обратиться журналистка Т. Замятина за разрешением собственной трудности. Все прошлые инстанции и институции, в том числе и судебные, ничем посодействовать ей Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения так и не смогли. В конечном итоге, конкретно по решению Судебной палаты, журналист Т. Замятина вновь обрела право свободно посещать высочайшие кабинеты и информировать людей о ходе муниципальных дел. Как оказывается Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, Судебная палата при Президенте РФ, вопреки расхожим представлениям о степени ее независимости от Президента, cумела защитить права журналиста даже от его всевластных тогда генералов-охранников.

Хронологически (да и исторически, как оказывается) предметный ряд «защита Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения права знать» заканчивается решением Судебной палаты от 23 ноября 1999 по делу «Об воззвании головного редактора журнальчика “Досье на цензуру” Наума Нима в связи с неполучением запрашиваемой редакцией СМИ информации». Фигурантами этого информационного спора Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, как и в феврале 1994 г., cтали журналисты и аппарат Правительства Русской Федерации.

Разрешая данный спор, Судебная палата вновь исходила из того, что в Русской Федерации правовую базу взаимодействия журналистов, редакций сми и органов Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения гос и городской власти в связи с реализацией права людей на оперативное получение через СМИ достоверных сведений о деятельности муниципальных и городских органов и организаций составляют нормы статей 38-40 Закона Русской Федерации «О Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения средствах массовой информации», также нормы Указа Президента Русской Федерации «О дополнительных гарантиях права людей на информацию» № 2334 от 31 декабря 1993 года. Согласно этим нормам, деятельность муниципальных и городских органов власти осуществляется Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения на принципах информационной открытости, выражающейся, в том числе, в доступности для людей инфы, представляющей публичный энтузиазм.

Не считая того, при разрешении данного спора Судебная палата опиралась и на положения Послания Президента Рф Федеральному Собранию Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения 1999 г. А именно, на его тезис о том, что «серьезным препятствием в установлении доверительных отношений общества и страны является информационная закрытость органов гос власти и сначала федеральных министерств и ведомств».

Исходя из этих Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения правовых и политических резонов, Судебная палата не согласилась с резоном департамента правительственной инфы о несостоятельности ссылок на статьи 38, 39 Закона РФ «О средствах массовой информации» в письме заявителя председателю Правительства Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Рф.

Воззвание редакции журнальчика «Досье на цензуру» с общественно важными вопросами к главе правительства правомерно опиралось на нормы Закона РФ «О средствах массовой информации». Статья 39 этого Закона не содержит каких-то формальных требований к форме Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения запроса редакцией СМИ инфы о деятельности муниципальных органов. Вероятна даже устная форма такового запроса.

Что все-таки касается режима ответов на запрос инфы, то в ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения» закреплены точные формальные и содержательные требования к такового рода документам, а в качестве легитимного основания для отказа в предоставлении таковой инфы предвидено только одно, - если это связано с разглашением специально Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения охраняемой законом потаенны. Ссылок на то, что запрашиваемые редакцией журнальчика «Досье на цензуру» сведения содержат какую-либо охраняемую законом тайну в приготовленном департаментом правительственной инфы редакции СМИ ответе не было, и конкретно Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения в этом смысле ответ не соответствовал требованиям норм ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации». Естественно, принимая решение по данному делу, Судебная палата учитывала и то событие, что высшие должностные лица, органы общественной Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения власти Русской Федерации, которые «у всех на виду», даже на физическом уровне не в состоянии дать интервью каждому журналисту, оперативно ответить на запросы инфы каждой редакции СМИ. Вкупе с тем Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, само по себе действие этого фактора не должно и не может означать, что волнующие общество вопросы могут оставаться без ответа.

С учетом всей совокупы фактических, юридических и этических качеств этого непростого дела, Судебная палата в Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения собственном решении, во-1-х, признала, что ответ департамента правительственной инфы аппарата Правительства Русской Федерации беспристрастно является безосновательным отказом в предоставлении общественно важной инфы редакции журнальчика «Досье на цензуру» и не Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения соответствует требованиям ст. 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» и, во-2-х, рекомендовала управлению департамента правительственной инфы аппарата Правительства Русской Федерации принять соответствующие меры к упорядочению отношений, связанных с реализацией законодательно закрепленного права Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения редакций СМИ запрашивать и получать информацию о деятельности Правительства Русской Федерации.

Как само рассмотрение данного дела Судебной палатой, так и принятое по его результатам решение вызвало широкий публичный резонанс. В этой Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения связи, как мне представляется, будет уместным процитировать тут один из тезисов письма в Судебную палату по этому поводу Президента Фонда защиты гласности А. Симонова, отражающий его точку зрения на предмет спора.

«Проблема, которую ставит Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения перед Вами воззвание головного редактора журнальчика “Досье на цензуру”, на поверхностный взор, связана только с доступом к инфы и с нарушением права гражданина и журналиста на этот доступ, подтвержденный Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Конституцией и Законом о СМИ.

^ По сути идет речь о судьбе гласности в нашей стране - не больше и не меньше (выделено мною – В.М.). Доступ к инфы - это возможность реально взвесить неизбежные Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения последствия происходящего, трезво оценить результаты деятельности тех, кто под заавесью общих слов и пропагандистских девизов, подаваемых в качестве фактов, закладывает невидимые миру мины под наше общее будущее. Мне представляется, что в данном случае Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения нарушение обычного права на доступ к инфы носит особо страшный нрав и последствия его ставят под колебание само будущее страны, в какой мы имеем очень тяжелое счастье жить». (Выделено мною – В.М.) Сейчас Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, по прошествии многих лет после написания этих слов, каждый свободен сам оценить степень их верности и справедливости.

Окончить сюжетный ряд о «судебнопалатном» методе защиты права знать (а необходимо подчеркнуть, что приведенными Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения примерами список решений Судебной палаты по защите прав журналистов на оперативное получение достоверной инфы о деятельности муниципальных и городских органов и организаций, их должностных лиц никак не исчерпывается) хотелось бы воззванием внимания читателей Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения не просто на удачливость опыта Палаты в деле защиты нарушенного права редакций и журналистов на доступ к инфы, а с тем и защиты права каждого знать, да и на то, что опыт этот Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, на самом деле, не получил достойного развития и продолжения во времени «после Судебной палаты».

Как представляется, нашему законодателю следовало бы направить внимание на это событие. И сделать практические шаги по Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения законодательному закреплению (в том числе, методом внесения соответственных поправок в Закон РФ «О средствах массовой информации»), вместе с судебным, дополнительных к нему, досудебных методов защиты прав журналистов и редакций СМИ на получение социально Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения важной инфы: обеспечивая тем – через посредство СМИ – право людей знать.


^ Законы «нулевых» против законов 90-х: изготовлен ли шаг вперед?

Итак, нулевые годы принесли нам целых два федеральных закона, регулирующих публичные дела по доступу Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения к инфы: ФЗ от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к инфы о деятельности судов в Русской Федерации» (дальше – ФЗ № 262) и ФЗ от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения к инфы о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления». (дальше – ФЗ №8).

Попробуем проанализировать их нормы, отвечая на интересующий нас вопрос: а сделал ли современный законодатель хоть некий шаг вперед в деле Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения формирования соответствующего организационно-правового и/либо профессионально-этического механизма разрешения вероятных, представимых при их реализации информационных споров?61

Дело в том, что вроде бы отлично ни были сформулированы нормы закона, на 100 процентов уберечься от Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения их неисполнения нереально. Отсюда вывод: необходимейшая часть механизма реализации норм хоть какого закона – понятное закрепление в нем вероятных мер по защите декларируемых им прав и ответственности за неправомерный отказ в их реализации Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения. Это несущие элементы механизма выполнения норм хоть какого закона. Без их закон фактически обречен на бездействие либо, в наилучшем случае, на маленький коэффициент собственного социально полезного деяния.

Как представляется, главной ахиллесовой Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения пятой ФЗ №8 находится конкретно выразительное отсутствие признаков закрепления современных общественно-государственных устройств контроля за исполнением его норм и защиты прав его субъектов на соответствующее качество доступа к инфы о деятельности муниципальных органов и Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения органов местного самоуправления.62

К огорчению, в интересующем нас нюансе ФЗ №8 всего только повторил содержание нормы, закрепленной в п. 6 ст. 8 Федерального закона 2006 г. «Об инфы, информационных разработках и о защите информации». Напомню, что Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения согласно этой норме решения и деяния (бездействие) муниципальных органов и органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающие право на доступ к инфы, могут быть обжалованы только «в вышестоящий орган либо вышестоящему должностному лицу или в Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения суд».

Меж тем, ^ Окинавская хартия глобального информационного общества63, подписанная 22 июля 2000 г., в том числе, и Президентом Русской Федерации64, отмечает необходимость более широкого использования в критериях глобального информационного общества других устройств Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения разрешения споров.

В этом контексте нашему законодателю следовало бы направить внимание на опыт подавляющего большинства развитых забугорных государств, чье информационное законодательство и практика предугадывают формирование специализированных государственно-общественных органов с возможностями по Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения работе с жалобами, контролю и надзору за реализацией законодательства об информационной открытости общественной власти.

В качестве удачных примеров такового рода институций информационной справедливости XXI века можно привести деятельность ^ Комиссара и Суда по вопросам Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения инфы (как досудебных органов по рассмотрению споров, возникающих в процессе внедрения уже упоминаемого нами закона Англии 2000 г. «О свободе информации»), Комиссию по доступу к административным документам (CADA), которая имеет статус Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения независящего парламентского учреждения65 (Португалия), и т.д.

Уверен, что скоро и нам в Рф придется разглядеть вопрос о подготовке и внесении в установленном порядке дополнения в ст. 23 ФЗ №8, содержанием и результатом которого явилось Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения бы создание, к примеру, при Публичной палате Русской Федерации и при публичных палатах субъектов Русской Федерации органов общественно- муниципального контроля за реализацией норм ФЗ №8.

Как представляется, базу для обсуждения текста такового дополнения могла Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения бы составить последующая редакция соответственной нормы: «По решению Президента РФ, глав субъектов РФ, соответственно при Публичной палате Русской Федерации и публичных палатах субъектов Русской Федерации вместе с публичными организациями создаются федеральные и Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения региональные органы, наделенные возможностями государственно-общественного контроля за соблюдением права на информацию и реализации права на доступ к инфы муниципальных органов и органов местного самоуправления, также их должностных лиц».

Законодательное закрепление форм Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и процедур не муляжного, а действующего соучастия общественности, структур русского штатского общества в осуществлении контроля за соблюдением правомочий на доступ к инфы муниципальных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения очень отвечает духу нашего нацеленного на еще одну широкую модернизацию русского страны и общества времени и вполне вписывается в мейнстрим мирового законодательства, регулирующего дела по поводу права народа знать.

Тем более, что такового рода законодательные Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения регуляции, закрепляющие определенные механизмы соучастия общественности в обеспечении контроля за исполнением принципиальных законодательных норм, имеющих отношение не только лишь к государству, да и к обществу, уже имеются и в российскей Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения правовой системе.

Так, вместе с системой мер по муниципальному контролю за созданием, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и критерий, предусмотренных надлежащими лицензиями Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, ФЗ «О муниципальном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции» №171-ФЗ от 22 ноября 1995 г.66 предугадывает (в нормах ст. 24) определенные элементы публичного контроля за соблюдением норм этого Федерального закона. А именно, определяются Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения его субъекты (граждане и публичные объединения), также закрепляются обязанности муниципальных органов и должностных лиц «содействовать гражданам и публичным объединениям в проведении соответственных проверок фактов нарушения реального Федерального закона и в десятидневный срок Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения уведомлять заявителей о принятых решениях».

Уверен, что для россиян формирование и реальное (а не имитационное!) функционирование института публичного контроля за реализацией норм информационной открытости процессов политического властвования более принципиально Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, чем публичный контроль за созданием, оборотом, качеством и безопасностью спиртной продукции.

Приятно отметить, что законодательный акт в сфере судебной гласности - вступивший в силу с 1 июля 2010 г. ФЗ № 262 – в интересующем нас плане содержит Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения еще более многообещающий положительный потенциал, чем его собрат в семье законов об информационной открытости органов страны - ФЗ № 8. Судебногласный закон в собственной ст. 23 «Разрешение споров, связанных с освещением деятельности судов в средствах массовой информации» предугадывает Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения очень многообещающую исходя из убеждений обсуждаемой нами темы правовую позицию. Согласно ей, не считая обычного, судебного порядка разрешения вероятных споров, связанных с освещением деятельности судов в СМИ, такового рода споры «могут также Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения разрешаться во внесудебном порядке органами либо организациями, к компетенции которых относится рассмотрение информационных споров».

Справедливости ради следует увидеть, что данная правовая позиция появилась в этом законе никак не автоматом. Дело в Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения том, что начальным проектом данного закона предусматривалось создание так именуемых «конфликтных комиссий при советах судей», только мало разбавленных некоторыми представителями журналистского общества. Но журналистская общественность, включая многих создателей данного сборника, смогла Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения уверить и «судейских», и депутатов в том, что при формировании механизма разрешения вероятных споров, связанных с освещением деятельности судов в СМИ, схожая судейская корпоративность не принесет полезности и даже напротив, будет вредоносна Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения.

А именно, обсуждение этих вопросов получило свое активное развитие в процессе встречи Председателя Верховного Суда РФ Лебедева В.М. с членами Публичной коллегии по жалобам на прессу 10 апреля 2009 г. В этой встрече приняли роль Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения члены Палаты медиа-сообщества Л.В. Никитинский, А.К. Симонов, А.М. Федотов и члены Палаты медиа-аудитории, выдвинутые в свое время Советом арбитров РФ, В.Р. Зиятдинов и П.П. Одинцов Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения. Сердцевиной состоявшегося тогда заинтересованного разговора явились как раз определенные перспективы и направления взаимодействия судейского сообщества с Публичной коллегией по жалобам на прессу в процессе еще только грядущей тогда реализации норм Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения ФЗ № 262.

В предстоящем мысль более активного взаимодействия судейского сообщества с Публичной коллегией по жалобам на прессу в процессе реализации норм ФЗ № 262 получила одобрение и высшего судебного ареопага страны – Пленума Верховного Суда РФ. В п. 20 постановления Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Пленума от 15.06.2010 № 16 (ред. от 16.09.2010) «О практике внедрения судами Закона Русской Федерации "О средствах массовой инфы"» содержится принципиальный процедурный «намек» по поводу того, куда надлежит обращаться при появлении спора, связанного с освещением в Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения СМИ деятельности судов. В тексте Постановления этот «намек» выражен последующим образом: «не исключается возможность воззвания за его разрешением в Общественную коллегию по жалобам на прессу (дальше - Коллегия), которая в силу пт Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения 4.1 ее Устава, принятого 14 июля 2005 года, рассматривает информационные споры, сначала, нравственно-этического нрава, возникающие в сфере массовой инфы, в том числе дела о нарушении принципов и норм проф журналистской этики. К Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения компетенции Коллегии относится также рассмотрение информационных споров, затрагивающих права человека в сфере массовой информации».

Следует признать, что только совместными усилиями заинтересованных представителей муниципальных и публичных институций нормы федеральных законов № 8 от 9 февраля 2009 г Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения. «Об обеспечении доступа к инфы о деятельности муниципальных органов и органов местного самоуправления» и № 262 от 22 декабря 2008 г. «Об обеспечении доступа к инфы о деятельности судов в Русской Федерации» могут стать реальным элементом укрепления Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения демократических устоев русского общества и страны, фактором действенного решения насущных задач государственной политико-экономической модернизации.


^ Выход саморегулирования медийной среды на интернациональный уровень: обсуждаемые форматы

Интернациональная палата по информационным спорам

Поиск все более совершенных и отвечающих Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения вызовам времени институциональных форм разрешения возникающих в мировом информационном пространстве информационных споров и даже конфликтов собрал в мае 2006 г. в сердечко объединенной Европы - Брюсселе - мировой Форум «Роль глобальных сми во отношениях Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения меж народами»67. Его участники (а это были главные действующие лица, отвечающие в собственных странах за безопасность вообщем и информационную безопасность, а именно) обсуждали препядствия противодействия распространению по каналам глобальных СМИ (Веб Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения и спутниковое ТВ) инфы и материалов, призывающих к насилию и провоцирующих ненависть меж представителями разных национальностей, религий, культур и цивилизаций.

Русская делегация - устами А.Н. Волкова, члена Комитета по безопасности Муниципального Думы Федерального Собрания Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения Русской Федерации (фракция «Единая Россия») занесла предложение обсудить вопрос о формировании в качестве некоего органа интернациональной информационной справедливости, формирующегося на паритетной базе представителями стран и штатских обществ государств – будущих участниц этого проекта Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения, принципно нового для мирового информационного места органа: Интернациональной палаты по информационным спорам.

Это предложение прозвучало как конец выступления А.В. Волкова на Форуме в той его стадии, когда дискуссировался вопрос Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения о том, каковы могут быть будущие стратегии (политические, юридические, этические и технические) для сдерживания материалов в СМИ, содержащих человеконенавистнические идеи и для выстраивания положительного диалога и доверия меж народами. Необходимо отметить, что в Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения базу данной русской инициативы был положен конкретно опыт Судебной палаты по информационным спорам.

Летом 2010 года аналогичное по собственной сущности предложение, но только применительно к евроазиатскому информационному месту, появилось в формате секционного заседания на тему Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения «Чистый Интернет»: новые способности в развитии интеграционных процессов электрического взаимодействия и соц ответственность в Интернете», прошедшего в рамках 6-го Евразийского форума «Международные препядствия информационного взаимодействия и информационной безопасности» («Инфофорум-Евразия Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения», 10 июня 2010 года, Москва).

Итоговая резолюция Форума, утвержденная его секретариатом 6 сентября 2010 г., содержит важную для нашей темы позицию о том, что стартовым вариантом предстоящего сотрудничества в решении поднятых в данной Резолюции вопросов и Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения заморочек формирования евроазиатского сектора сети Веб как среды цивилизованного информационного взаимодействия мог бы явиться формат специальной рабочей группы государств – неизменных участников Евразийского форума, включающей представителей правительственных, коммерческих и публичных структур государств – неизменных участников Евразийского Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения форума. Основной задачей этой рабочей группы должна стать организация открытых дебатов по вопросам сотворения, содержания и форм деятельности Интернациональной палаты по информационным спорам68, также подготовка соответственных советов уполномоченным органам государств Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения – неизменных участников Евразийского форума.


Общеевропейский Совет по делам прессы

В марте 2009 г. в Вене (Австрия) прошла интернациональная конференция «Европейская общественная сфера и журналистская ответственность», главным предметом обсуждения на которой стал вопрос о развитии саморегулирования Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения в сфере СМИ. С главным, постановочным докладом выступил Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Миклош Харашти, а сотрудница его кабинета Аделин Юлин представила подробный аналитический обзор имеющихся в современной Европе устройств медийного Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения саморегулирования.

Основная дискуссия развернулась вокруг вопроса о том, как может быть и нужно создание общеевропейского Совета по делам прессы. По воззрению Дафни Коэн из Нидерландского Совета по делам прессы, например, в разработке некоего Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения наднационального органа нет никакой необходимости, так как неважно какая жалоба на журналиста либо определенную компанию СМИ может быть рассмотрена государственным органом саморегулирования. По-другому лицезреет ситуацию представитель русской Публичной коллегии по Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения жалобам на прессу Евгений Абов, полагающий, что развитие трансграничных массовых коммуникаций серьезно ограничивает способности государственного саморегулирования в этой сфере. Принципиально то, что все согласились продолжить дискуссию на данную тему, чтоб равномерно двигаться к Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения одному общеевропейскому кодексу проф поведения журналистов и, может быть, общеевропейскому совету по делам прессы.

В мае такого же 2009 г. на двенадцатых Шлангенбадских беседах69 в процессе обсуждения животрепещущей и до настоящего Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения времени темы «Кризис и принятие решений: проверка интернационального порядка на прочность» большой энтузиазм вызвало сообщение сопредседателя Публичной коллегии по жалобам на прессу М.А. Федотова «Медийный образ мира вокруг нас: ужасы и иллюзии Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения». В конечном итоге обсуждения сообщения было отмечено, что выход журналистского саморегулирования на интернациональный уровень, а именно, в формате общеевропейского Совета по делам прессы полностью созрел и реализация этого проекта может оказать очень благотворное воздействие Какой способ защиты права знать более эффективен? - Саморегулированию Выпуск второй Этические вопросы освещения на укрепление взаимопонимания и доверия меж народами.



kakovi-metodi-shirokogo-vozdejstviya.html
kakovi-obyazannosti-grazhdan-v-oblasti-mobilizacionnoj-podgotovki-i-mobilizacii.html
kakovi-osnovnie-porazhayushie-faktori-vzriva.html